Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine trenutno radi bez ijednog člana iz reda Bošnjaka, nakon što Zijad Krnjić više nije pozivan na sjednice zbog isteka mandata. Istovremeno, Vlada Federacije BiH još nije provela proceduru za izbor njegovog nasljednika iz reda eksperata.
Riječ je o tijelu koje donosi važne odluke o indirektnim porezima i raspodjeli prihoda među entitetima, zbog čega je izostanak bošnjačkog člana otvorio pitanje nacionalne zastupljenosti, ali i jednakog tumačenja pravila o mandatima u državnim institucijama.
KRNJIĆ NAJAVLJUJE TUŽBU
Krnjiću je mandat, prema dostavljenim informacijama, istekao 2. septembra. Ministar pravde BiH Davor Bunoza dao je mišljenje prema kojem Krnjić nakon isteka mandata ne može nastaviti učestvovati u radu Upravnog odbora UIO.
Zbog toga Krnjić nije dobio poziv za sjednicu održanu 7. oktobra. Na toj sjednici usvojene su izmjene Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji UIO, vezane za rad novog graničnog prijelaza Gradiška.
Krnjić, međutim, tvrdi da Poslovnik o radu Upravnog odbora propisuje drugačije rješenje. Prema njegovom tumačenju, član kojem je mandat istekao treba nastaviti raditi do imenovanja novog člana. Najavio je podnošenje tužbe Sudu BiH.
“Meni jeste istekao mandat 2. septembra, ali u Poslovniku o radu UO piše da član kojem istekne mandat nastavlja učestvovati u radu UO do izbora novog. Federalna vlada do danas nije raspisala konkurs, a trebala je još prije tri mjeseca”, izjavio je Krnjić.
U sadašnjem sastavu Upravnog odbora UIO nalaze se ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić, ministrica finansija Republike Srpske Zora Vidović, ministar finansija FBiH Toni Kraljević te Jelena Popović kao članica iz reda eksperata iz Republike Srpske. Prema dostavljenom materijalu, novi ekspert iz reda Bošnjaka nije imenovan ni nakon isteka mandata Ismetu Suljendiću 2021. godine.
SPOR OKO PDV-A DAJE SLUČAJU DODATNU TEŽINU
Pitanje sastava Upravnog odbora dolazi u trenutku dugotrajnog spora Federacije BiH i Republike Srpske o raspodjeli prihoda od indirektnih poreza. Na sjednici 7. oktobra nije usvojena odluka o novim koeficijentima raspodjele prihoda između entiteta.
Pravobranilaštvo FBiH je tokom 2025. godine podnijelo tužbu Sudu BiH protiv Republike Srpske i Upravnog odbora UIO. U tužbi se, prema navodima iz materijala, tvrdi da je Republika Srpska zadržala više novca nego što bi joj pripalo prema pokazateljima krajnje potrošnje, jer nisu donesene odluke o poravnanju raspodjele prihoda.
Posljednja odluka o privremenim koeficijentima odnosila se na period od jula do septembra 2023. godine. U tužbi se procjenjuje da šteta za Budžet FBiH prelazi 150 miliona KM, ali o tim navodima tek treba odlučiti Sud BiH.
ZAŠTO NISU ISTI KRITERIJI ZA SVE?
Ovaj slučaj otvorio je i šire pitanje: primjenjuje li se pravilo o isteku mandata jednako prema svim članovima upravnih i nezavisnih tijela.
Kao primjer se navodi Upravni odbor Agencije za unapređenje stranih investicija BiH, odnosno FIPA-e. Članovi tog odbora imenuju se na dvije godine, a prema dostavljenim podacima sedam od devet članova je izvan mandata. Među njima je i Robert Vidović, sekretar Vijeća ministara BiH, koji je prvi put imenovan 2018, a zatim ponovo 2020. godine.
Materijal također navodi da je svim članovima Nezavisnog odbora Parlamentarne skupštine BiH mandat istekao 2024. godine, ali da Ministarstvo pravde BiH nije javno zauzelo isti stav kakav je primijenjen u slučaju Krnjića.
To ne znači nužno da su svi navedeni slučajevi pravno identični, jer ovise o posebnim zakonima, poslovnicima i odlukama o imenovanju. Ipak, nadležne institucije duguju jasno objašnjenje kriterija po kojima postupaju, posebno kada takva tumačenja ostavljaju jedno od ključnih tijela za finansijsko funkcionisanje države bez zastupljenosti jednog konstitutivnog naroda.
Dok se ne izabere novi član iz reda eksperata, ostaje otvoreno pitanje kada će Vlada FBiH pokrenuti proceduru i hoće li biti ponuđeno obrazloženje o različitom postupanju prema isteklim mandatima u drugim institucijama.
Izvor: Hayat.ba.
