SKANDAL KOJI TRESE BiH: U institucijama rade penzioneri i uhljebi — sve preko ugovora o djelu!
Najnoviji izvještaj o finansijskom poslovanju institucija Bosne i Hercegovine za 2024. godinu, koji će naredne sedmice biti razmatran na sjednici Komisije za budžet i finansije Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, otkriva alarmantne podatke o zloupotrebi ugovora o djelu u državnim institucijama.
Uprkos godinama upozorenja Ureda za reviziju, broj angažmana putem ugovora o djelu u institucijama BiH ne samo da nije smanjen — nego raste. Revizori su utvrdili da se osobe angažiraju za poslove koji su dio redovne djelatnosti institucija, a koji bi, po zakonu, trebali biti pokriveni sistematiziranim radnim mjestima.
“U pojedinim institucijama sredstva utrošena za ugovore o djelu premašuju planirana budžetska sredstva. Kroz prestrukturiranje budžeta povećavani su izdaci na ovoj poziciji, a u pojedinim slučajevima broj vanjskih saradnika nadmašuje broj stalno zaposlenih”, stoji u izvještaju.
Zaposleni po dva osnova — i penzioneri na platnim spiskovima
Posebno zabrinjava što se putem ugovora o djelu angažiraju osobe koje su već zaposlene u drugim institucijama, pa čak i penzioneri. Revizija navodi da su među angažiranima i osobe koje se nalaze na bolovanju ili porodiljnom odsustvu, kao i one koje su ranije bile zaposlene na određeno vrijeme.
“Proces angažiranja nije transparentan, a u nekim slučajevima stručno zvanje angažiranih osoba nema nikakve veze s poslovima koje obavljaju,” upozorava se u izvještaju.
Zabilježeni su i brojni sudski postupci protiv institucija koje su zloupotrebljavale ugovore o djelu. Sud BiH je u više presuda utvrdio da su pojedinci, iako formalno angažirani na ugovor o djelu, faktički bili u radnom odnosu — što institucijama sada donosi dodatne troškove kroz isplate doprinosa, zateznih kamata i sudskih troškova.
Zakon kasni, neregularnosti traju
Tek početkom 2025. godine Ministarstvo pravde BiH, postupajući po zaključku Zastupničkog doma iz novembra 2023., pokrenulo je inicijativu za izmjene Zakona o radu u institucijama BiH. Cilj je da se jasno definišu trajanje, sadržaj i uslovi za sklapanje ugovora o djelu — ali proces i dalje traje.
Revizija upozorava da ovakva praksa ne samo da stvara ogromne finansijske i pravne rizike, nego i podriva povjerenje javnosti u institucije države.
“Vijeće ministara BiH i nadležna ministarstva moraju hitno dovršiti započete izmjene zakona, kako bi se spriječila zloupotreba ugovora o djelu i osiguralo transparentno zapošljavanje,” stoji u preporuci revizora.
Zaključak: Vrijeme za sistemske promjene
Prema preporukama, institucije BiH ubuduće bi trebale koristiti ugovore o djelu samo u iznimnim slučajevima — za konkretne, privremene poslove koji nisu obuhvaćeni sistematizacijom. Ministarstvo finansija i trezora BiH pozvano je da pojača nadzor i kontrolu nad ovim izdacima.
U međuvremenu, dok zakonske izmjene stoje u ladicama, institucije nastavljaju po starom — penzioneri, nestručni kadrovi i vanjski saradnici rade “privremeno”, često godinama, dok redovno zaposleni i dalje čekaju reforme koje nikako da dođu.
