Izvještaj iz Washingtona otvorio teška pitanja o BiH: Državna imovina, Južna interkonekcija i veze s Trumpovim krugom
Novi izvještaj koji je objavio ured američkog kongresmena Williama R. Keatinga, u ime grupe demokrata iz Odbora za vanjske poslove Predstavničkog doma SAD-a, otvorio je niz ozbiljnih pitanja o američkoj politici prema Bosni i Hercegovini, poslovnim interesima povezanim s ljudima iz okruženja predsjednika Donalda Trumpa i mogućim posljedicama po državnu imovinu BiH.
Dokument, naslovljen „Plati pa vladaj na Balkanu“, objavljen je uoči saslušanja o budućem smjeru američke politike na Zapadnom Balkanu. Njegove glavne tvrdnje prenio je i američki portal Just Security.
Autori izvještaja tvrde da su određene odluke administracije Donalda Trumpa istovremeno pogodovale političkim saveznicima predsjednika, oslabile ranije američke pozicije prema Bosni i Hercegovini i otvorile prostor za unosne poslove u energetskom sektoru.
Sve te navode treba tretirati kao tvrdnje autora izvještaja, a ne kao sudski utvrđene činjenice.
Fokus na ukidanje sankcija Dodiku
Jedna od centralnih tema dokumenta jeste odluka američke administracije da 2025. godine ukine sankcije Miloradu Dodiku, članovima njegove porodice i pojedinim saradnicima.
Prema izvještaju, do toga je došlo nakon lobiranja osoba povezanih s američkom konzervativnom politikom i Trumpovim političkim krugom.
Američka administracija je tada ukidanje sankcija obrazlagala povlačenjem spornih zakonskih poteza vlasti Republike Srpske koji su se odnosili na državne institucije i pravni poredak BiH.
Autori Keatingovog izvještaja, međutim, smatraju da je širi kontekst ukidanja sankcija mnogo problematičniji i povezuju ga s kasnijim poslovnim projektima.
Južna interkonekcija u centru priče
Posebnu pažnju izaziva projekt Južne plinske interkonekcije, koji bi Bosni i Hercegovini trebao omogućiti dodatni pravac snabdijevanja gasom i smanjiti zavisnost od jednog izvora.
Prema tvrdnjama iz izvještaja, američka administracija je podržala uključivanje privatne kompanije AAFS u projekt čija bi ukupna vrijednost mogla premašiti milijardu dolara.
Autori navode da kompanija nema značajno prethodno iskustvo u sličnim regionalnim energetskim projektima, ali da je povezana s osobama bliskim i Trumpovom i Dodikovom političkom krugu.
Među imenima koja se spominju nalaze se Joseph Flynn, brat Michaela Flynna, te Jesse Binnall, advokat koji je ranije radio za Trumpovu kampanju.
Izvještaj takve veze predstavlja kao mogući sukob između američke vanjske politike i privatnih interesa pojedinaca bliskih predsjedniku.
Sporno pitanje državne imovine
Još ozbiljniji dio izvještaja odnosi se na pitanje državne imovine Bosne i Hercegovine.
Prema autorima dokumenta, eventualna promjena režima upravljanja državnom imovinom mogla bi omogućiti entitetskim vlastima da raspolažu velikim površinama zemljišta koje je danas predmet pravnih i političkih sporova.
Izvještaj tvrdi da bi takav model otvorio prostor za privatne investicije i velike projekte na zemljištu koje trenutno nije slobodno dostupno za prodaju ili koncesije na način na koji bi to pojedine vlasti željele.
Autori dalje sugerišu da bi privatni poslovni interesi ljudi povezanih s američkim političkim strukturama mogli imati direktnu korist od takvog razvoja događaja.
To je jedna od najtežih tvrdnji u cijelom dokumentu i zahtijevala bi znatno dublju institucionalnu i pravnu provjeru.
Uloga OHR-a i Christiana Schmidta
Izvještaj se bavi i statusom visokog predstavnika Christiana Schmidta.
Autori tvrde da su pojedini američki zvaničnici zagovarali njegovo uklanjanje i imenovanje novog visokog predstavnika koji bi imao drugačiji pristup državnoj imovini i funkcionisanju OHR-a.
Prema tom tumačenju, promjena na čelu OHR-a mogla bi biti povezana s pokušajem da se olakšaju određeni ekonomski projekti i promijeni postojeći režim upravljanja javnim zemljištem.
U dokumentu se posebno spominje italijanski diplomata Antonio Zanardi Landi kao mogući kandidat za tu funkciju.
Evropske zemlje, međutim, prema navodima iz teksta, nisu podržale takav pravac, što je zaustavilo američke napore da se Schmidt brzo zamijeni.
Zašto je državna imovina toliko važna
Pitanje državne imovine u BiH nije samo administrativno, nego jedno od najosjetljivijih ustavnih pitanja.
Radi se o zemljištu, šumama, poljoprivrednim površinama, vojnim lokacijama i drugim resursima čiji status direktno utiče na odnos između države i entiteta.
Svaka promjena tog režima može imati dugoročne posljedice po raspodjelu nadležnosti, velike infrastrukturne projekte i buduće investicije.
Zbog toga tvrdnja da bi novi model mogao otvoriti prostor za masovniju privatizaciju ili prodaju javnog zemljišta izaziva ozbiljnu političku pažnju.
Pritisak iz američkog Kongresa
Keating nije jedini američki političar koji je kritikovao poteze administracije prema BiH.
Prema tekstu, pojedini demokrati i republikanci već su ranije postavljali pitanja o ukidanju sankcija Dodiku i promjeni američke politike prema Bosni i Hercegovini.
Ukoliko bi nakon izbora došlo do promjene odnosa snaga u Predstavničkom domu, izvještaj bi mogao poslužiti kao osnova za kongresne istrage o mogućem preplitanju vanjske politike i privatnih poslovnih interesa.
Autori izvještaja upravo to predstavljaju kao širi problem: pitanje da li američka politika prema Zapadnom Balkanu služi strateškim interesima SAD-a ili privatnim interesima pojedinaca povezanih s političkim vrhom.
Mnogo tvrdnji, malo konačnih odgovora
Izvještaj sadrži ozbiljne optužbe i političke zaključke, ali važno je naglasiti da se radi o dokumentu grupe demokratskih članova Kongresa, a ne o sudskoj presudi ili nalazu nezavisnog istražnog tijela.
Zbog toga će ključna pitanja tek morati dobiti odgovore: ko je donosio odluke, na osnovu kojih procjena, ko bi eventualno finansijski profitirao i postoji li dokumentovana veza između političkih poteza i privatnih poslovnih interesa.
Za Bosnu i Hercegovinu, međutim, ova priča otvara još jedno važno pitanje: može li se pitanje državne imovine rješavati kroz geopolitičke i poslovne nagodbe ili ono mora ostati isključivo u okviru domaćeg ustavnog i pravnog sistema.
Izvor: izvještaj ureda kongresmena Williama R. Keatinga / Just Security, prema dostavljenom tekstu.
